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聯(lián)系我們關(guān)于推進建筑垃圾減量化資源化利用的若干意見2020.6.24
作者:本站發(fā)布時間:2020-07-23點擊次數(shù):934
關(guān)于推進建筑垃圾減量化資源化利用的若干意見
來源：寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布日期：2020-06-24瀏覽次數(shù)：135[字體：小 中 大]
規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：ZJBC16-2020-0005
規(guī)范性文件有效性：有效
各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部屬駐甬各有關(guān)單位：
為進一步加強建筑垃圾管理，促進建筑垃圾資源化利用，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《寧波市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進建筑垃圾減量化、資源化利用提出以下意見。
一、充分認識推進建筑垃圾減量化、資源化重要意義
建筑垃圾已成為城市垃圾的主要組成部分。推進建筑垃圾減量化、資源化，加快建筑垃圾分類分級利用，發(fā)揮建筑垃圾的自身特性，最大程度還原建筑材料本性，是提高固體廢物利用價值，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。當前，全域“無廢城市”建設(shè)加快推進，建筑垃圾減量化、資源化利用已經(jīng)成為全社會廣泛共識，各地、各部門要高度重視，主動擔當作為，積極克難攻堅，確保我市建筑垃圾減量化、資源化利用趕超國內(nèi)先進城市。
二、明確建筑垃圾減量化、資源化的主要目標
遵循“政府引導、市場主導”和“減量化施工、無害化處理、資源化利用”原則，按照“減量化利用優(yōu)先、資源化利用優(yōu)質(zhì)”總體思路，加快構(gòu)建建筑垃圾減量化、資源化利用長效機制，形成制度完善、技術(shù)先進，全程可控、利用高效的建筑垃圾減量化、資源化利用體系，建筑垃圾處理能力明顯增強，減量化、資源化利用水平明顯提升，到2025年，我市建筑垃圾資源化綜合利用水平力爭超過75%。
三、加強設(shè)計環(huán)節(jié)引導
注重城市豎向設(shè)計，加快研究從規(guī)劃源頭上提高地面標高的可行性和控制性指標。全面應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)、建筑信息模型應(yīng)用（BIM）、綠色建筑設(shè)計標準等新技術(shù)、新材料、新工藝，促進建筑垃圾的源頭減量。著力推進從工程設(shè)計環(huán)節(jié)提出工程建設(shè)減量化、資源化控制目標。自2021年1月1日起申領(lǐng)施工許可證、且未達到建筑垃圾減量化、資源化利用水平和綠色建筑有關(guān)規(guī)定的，不得推薦省、市優(yōu)秀設(shè)計示范項目。切實優(yōu)化樁基選型，在安全可靠前提下，加大具有建筑垃圾消納、不排渣或少排渣的樁基技術(shù)推廣應(yīng)用力度。各類建設(shè)項目因地質(zhì)情況或用地環(huán)境原因必須采用要產(chǎn)生泥漿等樁基技術(shù)的，凡工程占地規(guī)模20畝（含）以上或建筑面積10萬平方米（含）以上的房屋建筑和城市軌道工程，應(yīng)優(yōu)先在工地內(nèi)設(shè)置泥漿固化處理設(shè)備，實施泥漿就地固化；其他工程項目應(yīng)優(yōu)先委托泥漿固化處置點集中固化。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局）
四、發(fā)揮政府投資項目示范帶動作用
自2021年1月1日起，申領(lǐng)施工許可證、且全部或者部分使用財政性資金建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、環(huán)境綜合整治、園林綠化等工程，對地基填料、基礎(chǔ)墊層、砌筑型圍墻、人行道路地磚（板）鋪裝等強制使用符合技術(shù)標準和質(zhì)量要求的建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品；市政道路、環(huán)境綜合整治、公園綠地等工程，按照海綿城市建設(shè)要求，在工程設(shè)計階段優(yōu)先選用本市利用建筑垃圾生產(chǎn)的透水路面磚和生物過濾介質(zhì)土等產(chǎn)品，并在設(shè)計文件中明確海綿城市設(shè)施產(chǎn)品、材料的清潔無害、工程強度、透水性能、技術(shù)經(jīng)濟等指標；市政道路兩側(cè)、房屋建筑附屬綠化及公園綠地工程應(yīng)當采用清潔無害、經(jīng)檢測鑒定重金屬元素含量未超過農(nóng)用地土壤污染風險篩選值、且市場價格較低的污泥干化、生物炭渣土等再生土壤，提高建筑垃圾資源化利用率；房屋建筑工程項目樁基施工產(chǎn)生的建筑垃圾（含建筑泥漿）量不得高于該項目按有效樁長計算成孔體積數(shù)量的1.3倍。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局）
五、推進裝修和拆遷等垃圾資源化利用
鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝、提高技術(shù)手段、將裝修和拆遷垃圾通過臨時或永久設(shè)施進行破碎、分揀等技術(shù)工藝處置后，成為建材產(chǎn)品的再生原料，優(yōu)先用于工程建設(shè)。國有土地上的征收項目和集體土地上的拆遷項目，各建設(shè)（代建）單位應(yīng)當在招標文件和承包合同中，明確施工（拆除）單位應(yīng)編制建筑垃圾資源化利用方案，并提出實質(zhì)性舉措，提高拆遷垃圾的源頭減量水平。未編制建筑垃圾資源化利用方案或舉措無法實施的，不得開展拆除工作。建設(shè)用砂（石）礦生產(chǎn)過程中清洗后產(chǎn)生的砂泥、石粉，經(jīng)就地固化后，由屬地住建部門負責就近落實資源化利用企業(yè)，實行“結(jié)對消納”。（責任單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局）
六、加大政策激勵和技術(shù)支持
穩(wěn)步推進資源循環(huán)利用基地建設(shè)，各區(qū)縣（市）在2021年底前應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)不少于20公頃、且滿足本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置需要的資源循環(huán)利用基地。資源循環(huán)利用基地中公益性企業(yè)暫不列入“畝均論英雄”評價范圍。各資源循環(huán)利用基地應(yīng)當扶持2-3家無非法用地、無未達標污染排放、產(chǎn)品類型不同且產(chǎn)品質(zhì)量符合要求的資源化利用企業(yè)。大力支持高等院校和有關(guān)國有企業(yè)聯(lián)合開展建筑垃圾資源化利用研發(fā)活動，積極開展再生骨料強化技術(shù)、再生骨料系列建材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、再生細粉料活化技術(shù)、專用添加劑制備工藝技術(shù)及建筑垃圾高效、規(guī)?；⒆詣踊幹迷O(shè)備等研發(fā)，加快推進建筑垃圾資源化利用工藝和產(chǎn)品規(guī)范化、標準化，擴大建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍。積極推動軌道交通、市政道路項目推進建筑垃圾源頭減量試點。在軌道交通項目中積極利用“泥漿脫水固結(jié)一體化”專利技術(shù)、工藝，探索渣土改良支持，推進軌道交通項目建筑垃圾減量化。積極探索地下室圍護結(jié)構(gòu)泥漿源頭減排技術(shù)開發(fā)，推廣裝配式無擠土可回收的支護結(jié)構(gòu)體系。推廣采用“樁墻合一技術(shù)”或“兩墻合一技術(shù)”節(jié)省地下室外墻工程量，有效減少土方開挖量。加大在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程試點推進“高壓氣溶膠排水固結(jié)軟基處理技術(shù)”和“建筑渣土無害化固化及填筑技術(shù)”的應(yīng)用，在試點取得成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂出臺地方標準。（責任單位：各區(qū)縣（市）政府、市科技局、市住建局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市綜合行政執(zhí)法局）
本意見自2020年8月1日起施行。本意見印發(fā)前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的以本意見為準。
寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
寧波市發(fā)展和改革委員會
寧波市綜合行政執(zhí)法局
寧波市自然資源和規(guī)劃局
寧波市經(jīng)濟和信息化局
寧波市生態(tài)環(huán)境局
寧波市科學技術(shù)局
2020年6月24日